刘思敏（旅游专家）　　据国家旅游局数据中心综合测算，元旦假日期间，全国共接待游客1.2亿人次，累计旅游收入679亿元。其中，短线游客1.12亿人次，占绝大多数，休闲游、乡村游、近郊游受到热捧。这些数据说明了什么？其实，结论显而易见：短线旅游因为假期不够，而长假短缺已成为民众旅游消费释放和中国旅游业进一步高速发展的一大瓶颈。

2008年以来，五一黄金周取消，带薪休假也没有实质性推进，因此形成了旅游需求的“堰塞湖”，遇到假期特别是长假，就必然喷涌而出。根据某旅游网发布的《2017元旦出游报告》，元旦期间国内景区门票预订人次是去年的1.9倍，周边游人次是去年的2.13倍，出境游人次是去年的2.47倍，国内游人次是去年的2.3倍。可以预见，如果假日制度还不改革，那么这样的新闻就会成为每年的“标配”。

长线旅游方面，越来越多的游客选择用带薪年假和元旦假期拼为一个长假，丰富出游选择。这样的所谓“智慧拼假”作为“堰塞湖泄洪”的重要手段，也会成为新闻的常态。

中央提出供给侧结构性改革，并不是忽视需求，而是着眼于通过重点对产能特别是低端产能过剩行业的去库存和问题地区产业结构调整，恢复中国经济的强劲活力。而旅游行业虽然也存在旅游产能过剩的风险，但还不是主要矛盾，盲目增大旅游产能供给却极可能加剧行业风险。旅游这种民众内在产生的升级的消费形式，必须“有钱有闲有冲动”，一个都不能少！而当下，短缺的就是“闲”，更准确地说，就是长假。因此，旅游供给侧结构性改革的关键是增加长假，而且春夏秋冬都应各有长假。

其原因可以从劳动者休假的权利和福利考虑，也可以从中国旅游产能去库存、促进中国经济增长出发。而在此之外还可以补充三个重大理由：其一，我国社会转型非常剧烈，随着城镇化、工业化进程，异地就业规模扩大，数以亿计的劳动者探亲需求不能仅靠春节来实现；其二，随着人们生活水平的提高，消费也在升级换代，民众从以前主要买家电、买车、买房的物质性消费，逐渐转向兼具物质和精神双重特征的旅游消费，旅游消费成为大众消费升级的重要载体；其三，缩小东西部地区差距的需求。我国中西部地区难以发展工业，但旅游资源丰富，产业结构调整与脱贫致富都有赖于旅游业，而西部地区旅游客源更多的要来自于东部地区，没有长假供给就没有客源。

目前来看，长假的供应主要有两个路径，一是分散型长假，即带薪休假，但事实已经证明，现在条件还不成熟；另一个是集中型的长假，也即黄金周。十一黄金周的拥堵实际上暴露的是非常旺盛的旅游消费需求得不到满足，形成了出游需求的“堰塞湖”，而不是简单的表象的所谓“秩序混乱”。窃以为，如果能在每年五月和八月上旬，分别增设“春季黄金周”“避暑黄金周”，这样春夏秋冬四季就各有一个兑现率极高的长假，就能更好地满足劳动者的需求，可能会比小短假、小长假以及带薪休假都更有现实意义，或许也可以突破长假短缺给中国旅游业带来的发展瓶颈。